《鄭州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》政策解讀
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)配售型保障性住房有關(guān)工作部署，加快解決工薪收入群體住房困難，穩(wěn)定工薪收入群體住房預(yù)期，發(fā)揮配售型保障性住房促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城市面貌、推動城市高質(zhì)量發(fā)展等方面的積極作用，我市發(fā)布了《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市配售型保障性住房管理辦法（試行）的通知》（鄭政文〔2024〕10號）（以下簡稱《管理辦法（試行）》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
規(guī)劃建設(shè)保障性住房等“三大工程”建設(shè)，是黨中央作出的重大決策部署，2023年8月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號），在原有以配租為主的住房保障體系基礎(chǔ)上拓展配售型保障性住房的發(fā)展路徑，旨在最終實(shí)現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。為規(guī)范本市配售型保障性住房管理，保障城市工薪收入群體的基本住房需求，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抓緊制定完善政策體系的要求及市委、市政府工作部署，市住房保障局起草了《鄭州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法（試行）》是我市配售型保障性住房建設(shè)管理的規(guī)范性文件，主要包括總則、房源籌建、申請條件、配售管理、價格管理、封閉管理、配套政策、監(jiān)督管理和附則九個部分。
（一）總則。主要是闡述規(guī)劃建設(shè)保障性住房的目的、意義、適用范圍、定義、基本原則以及各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)分工，確立了政府在保障性住房建設(shè)中的主導(dǎo)地位和市場化運(yùn)作、封閉管理的原則。
（二）房源籌建。主要是詳細(xì)規(guī)定了配售型保障性住房的規(guī)劃編制、土地來源、區(qū)位布局、籌建方式、任務(wù)分解和套型面積等關(guān)鍵要素。明確了建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，優(yōu)先從儲備土地中供應(yīng)，并要求新建項(xiàng)目單套住房建筑面積控制在70—120平方米，三居室套型比例按項(xiàng)目情況控制在50%—60%。強(qiáng)調(diào)對于收購項(xiàng)目要按照“?；尽币螅瑖?yán)格把握戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)，不得收購豪宅和大戶型房屋用作保障性住房。
（三）申請條件。明確了申請配售型保障性住房的基本條件，包括戶籍要求、住房狀況、社會保險繳納情況等，并規(guī)定了特殊情形，如高層次人才和急需緊缺人才不受戶籍時限的限制。
（四）配售管理。規(guī)定了配售型保障性住房的配售組織、優(yōu)先情形、配售方式、放棄情形和剩余房源轉(zhuǎn)化等管理措施。明確了市住房保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織配售工作，確保配售過程的公平性和透明度。
（五）價格管理。涉及配售型保障性住房的價格核定、價格組成和再售價格等，確保價格的合理性和透明性。價格主要由土地價格、建安成本、不超過5%的利潤以及需據(jù)實(shí)核算的相關(guān)成本組成。
（六）封閉管理。詳細(xì)規(guī)定了購房合同的簽訂、權(quán)屬登記、回購情形、回購價格的確定、房屋維護(hù)、抵押規(guī)定等，以保證配售型保障性住房的封閉運(yùn)行。
（七）配套政策。提供了配套教育資源、開發(fā)貸款、稅費(fèi)、購房貸款等方面的配套政策。
（八）監(jiān)督管理。對購房家庭的申購行為、工作人員的職責(zé)履行、運(yùn)營公司的合規(guī)操作等進(jìn)行監(jiān)督，并規(guī)定了違規(guī)行為的追責(zé)情形。
（九）附則。明確了本辦法的施行時間，以及相關(guān)定義和參照執(zhí)行的指導(dǎo)意見。規(guī)定了市住房保障部門制定相關(guān)細(xì)則的職責(zé)，以及各相關(guān)單位制定配套政策的責(zé)任。
三、術(shù)語解釋
1.配售：配售型保障性住房按照“一項(xiàng)目一登記一供應(yīng)”的方式進(jìn)行，配售方式將結(jié)合項(xiàng)目情況，依托“鄭好辦”APP實(shí)施線上配售或線下配售。
2.封閉管理：配售型保障性住房不動產(chǎn)權(quán)證附記信息欄記載:該房屋為配售型保障性住房，不得進(jìn)行除房屋按揭貸款外任何其他抵押，不得上市交易。
3.回購：禁止將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場，購房人發(fā)生因工作調(diào)動全體家庭成員戶籍遷往外地或家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病需籌措醫(yī)療費(fèi)用等情形的，其持有的配售型保障性住房由運(yùn)營公司回購。
四、解讀機(jī)關(guān)和解讀人
王老師
